Технический регламент «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ЕАЭС 047/2018) в Пензе

Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции» — это нормативный документ, устанавливающий обязательные требования к алкогольной продукции и процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации на территории стран ЕАЭС (России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии).

Основные цели данного технического регламента:

• Защита жизни и здоровья потребителей
• Предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение
• Установление единых требований к алкогольной продукции на территории ЕАЭС
• Обеспечение безопасности алкогольной продукции при ее производстве и обороте
• Устранение технических барьеров в торговле между странами ЕАЭС

Регламент был принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2018 г. № 98; срок его вступления в силу неоднократно переносился решениями Совета ЕЭК, актуальная дата вступления в полную силу — 1 января 2027 года.

Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 распространяется на следующие виды алкогольной продукции:

Регламент не распространяется на следующую продукцию:

• Безалкогольные напитки (содержание этилового спирта менее 0,5%)
• Пищевую продукцию, в которой спирт используется в качестве ингредиента (кондитерские изделия, соусы и т.п.)
• Этиловый спирт как сырье для производства алкогольной продукции
• Спиртосодержащую непищевую продукцию (парфюмерия, косметика и т.д.)
• Продукцию, произведенную физическими лицами для личного потребления

Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 устанавливает следующие основные требования к алкогольной продукции:

1. Требования к безопасности:
   • Органолептические показатели (вкус, цвет, аромат, прозрачность)
   • Физико-химические показатели (крепость, содержание примесей, токсичных элементов)
   • Микробиологические показатели
   • Предельно допустимые концентрации вредных веществ
2. Требования к сырью и материалам:
   • Использование только разрешенного сырья и ингредиентов
   • Ограничения по использованию пищевых добавок и ароматизаторов
   • Требования к воде, используемой для производства
3. Требования к упаковке:
   • Материалы упаковки должны обеспечивать сохранность и безопасность продукции
   • Соответствие упаковки ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»
   • Специальные требования к укупорочным средствам
4. Требования к маркировке:
   • Наименование продукции и ее вид
   • Наименование и местонахождение изготовителя
   • Информация о крепости, составе, дате изготовления
   • Срок годности и условия хранения
   • Предупредительные надписи о вреде алкоголя
   • Сведения о подтверждении соответствия
5. Требования к производственным процессам:
   • Соблюдение технологических регламентов и инструкций
   • Проведение производственного контроля
   • Требования к хранению и транспортировке

Также регламент содержит специфические требования к отдельным видам алкогольной продукции, особенности их производства и состава.

Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции» был принят 5 декабря 2018 года, однако его вступление в силу неоднократно переносилось:

• 9 января 2021 года – первоначальная дата вступления в силу, установленная Решением Совета ЕЭК от 05.12.2018 №98; фактически к этой дате регламент в действие не вступил (срок был перенесен)
• 1 января 2027 года – действующая дата вступления регламента в силу в полном объеме (после серии переносов, последний – в мае 2026 года), включая:
  • Требования к безопасности алкогольной продукции
  • Правила идентификации продукции
  • Формы и процедуры оценки соответствия

Переходный период установлен следующим образом:

• До вступления регламента в силу допускаются производство и выпуск в обращение алкогольной продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными актами ЕАЭС или законодательством государств-членов
• Документы о соответствии продукции, выданные до дня вступления в силу технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2027 года
• Алкогольная продукция, выпущенная в обращение до вступления регламента в силу, может находиться в обращении до окончания срока годности

Важно отметить, что срок вступления регламента в силу переносился несколько раз; последний перенос состоялся в мае 2026 года, когда дата вступления в силу была сдвинута с 1 июля 2026 года на 1 января 2027 года.

Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 предусматривает следующие формы подтверждения соответствия алкогольной продукции:

Схемы декларирования соответствия:

• Схема 4д — для партии продукции (испытания образцов продукции в аккредитованной лаборатории)
• Схема 3д — для серийно выпускаемой продукции (испытания образцов + производственный контроль)
• Схема 6д — для серийно выпускаемой продукции (испытания образцов + анализ состояния производства + производственный контроль)

Схемы сертификации:

• Схема 1с — для партии продукции
• Схема 2с — для серийно выпускаемой продукции с анализом состояния производства

Срок действия документов о подтверждении соответствия:

• Декларация о соответствии на серийно выпускаемую продукцию — до 2 лет (схема 3д) или до 3 лет (схема 6д)
• Декларация о соответствии на партию продукции — не устанавливается (действует до завершения реализации партии)
• Сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию — до 5 лет
• Сертификат соответствия на партию продукции — не устанавливается (действует до завершения реализации партии)

Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 устанавливает следующие требования к маркировке алкогольной продукции:

Обязательная информация на маркировке:

1. Наименование алкогольной продукции (с указанием вида в соответствии с регламентом)
2. Наименование и местонахождение изготовителя, импортера
3. Страна происхождения
4. Объемная доля этилового спирта (крепость)
5. Объем продукции в потребительской упаковке
6. Состав (перечень ингредиентов, пищевых добавок, ароматизаторов)
7. Дата изготовления и срок годности (для продукции со сроком годности до 12 месяцев)
8. Условия хранения (в том числе после вскрытия, если они отличаются)
9. Информация о подтверждении соответствия (знак ЕАС и реквизиты сертификата/декларации)
10. Штриховой код (при наличии)

Специальные требования к маркировке:

• Информация о сроке годности должна содержать слова «годен до» с указанием даты или «годен в течение» с указанием периода
• Для пивоваренной продукции необходимо указывать информацию о наличии или отсутствии фильтрации, пастеризации и используемых сортах хмеля
• Для винодельческой продукции дополнительно указывается год урожая, сорт винограда (при наименовании по сорту), содержание сахара
• Для коньяков и бренди указывается срок выдержки
• Для продукции с защищенным географическим указанием или наименованием места происхождения — соответствующее указание

Предупредительная информация:

• Обязательная надпись: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью»
• Запрет употребления алкогольной продукции беременными женщинами
• Запрет употребления алкогольной продукции лицами, не достигшими совершеннолетия
• Запрет употребления алкогольной продукции при управлении транспортными средствами

Особенности размещения информации:

• Маркировка должна быть нанесена на русском языке и при необходимости на государственных языках государств-членов ЕАЭС
• Информация должна быть четкой, легко читаемой, понятной
• Наименование и крепость должны быть нанесены шрифтом размером не менее 3 мм
• Предупредительная информация должна занимать не менее 10% площади этикетки
• Маркировка не должна содержать изображений несовершеннолетних, информации о лечебных свойствах и других сведений, вводящих потребителя в заблуждение

Дополнительно необходимо учитывать требования ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» и национального законодательства государств-членов ЕАЭС в части маркировки алкогольной продукции.

Технический регламент ТР ЕАЭС 047/2018 вносит ряд существенных изменений в регулирование алкогольной продукции по сравнению с предыдущими нормами:

1. Единые определения и классификация:
   • Регламент вводит единую терминологию и классификацию алкогольной продукции, применимую во всех странах ЕАЭС
   • Устанавливаются четкие определения для каждого вида алкогольной продукции
   • Унифицируются понятия «вино», «водка», «коньяк» и другие наименования
2. Ужесточение требований к составу:
   • Более строгие нормативы по содержанию токсичных элементов и примесей
   • Ограничения на использование искусственных ароматизаторов и красителей в некоторых видах продукции
   • Требования к чистоте спирта, используемого в производстве
3. Изменения в маркировке:
   • Расширенные требования к информации на этикетке
   • Увеличение размера и заметности предупреждений о вреде алкоголя
   • Обязательное указание полного состава продукции
4. Новая система оценки соответствия:
   • Четкое разделение продукции, подлежащей сертификации и декларированию
   • Введение новых схем подтверждения соответствия
   • Государственная регистрация для спиртосодержащих пищевых добавок
5. Правила идентификации продукции:
   • Установление четких критериев идентификации различных видов алкогольной продукции
   • Органолептические, физико-химические и другие показатели для определения вида продукции
6. Географические указания:
   • Усиление защиты географических наименований и наименований мест происхождения
   • Запрет на использование географических наименований для продукции, не происходящей из указанного региона
7. Требования к производству:
   • Более детальные требования к производственным процессам
   • Ужесточение контроля за качеством используемого сырья
   • Конкретизация методов производства отдельных видов алкогольной продукции

Важным нововведением также является создание единой системы регулирования на всей территории ЕАЭС, что позволяет устранить барьеры во взаимной торговле между странами-участницами и обеспечить равные условия для всех производителей.

Технический регламент заменяет и систематизирует множество ранее действовавших национальных норм и стандартов, создавая единую правовую базу для обращения алкогольной продукции на территории всего Евразийского экономического союза.